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[2011.11.12] 韓國經濟 - 精粹 - 經濟學人中文網 - Powered by Discuz!: "韓國缺少全國性的風險投資企業，"

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韓國經濟



當達到頂峰後該做什麼？

對外界來說，韓國成功的經濟增長是成功的典範。但是，韓國現在幾乎已經趕上發達國家，必須改變其發展方式。

Nov 12th 2011 | SEOUL | from the print edition



首爾涼爽的秋天早晨，一位對生活充滿希望的漁民坐在清溪川旁，世界歡樂的喧囂著。玻璃幕墻的摩天大廈在他身後聳起，標誌著首爾新的金融區。摩天大樓底部的店面是亞洲最光鮮閃耀的商店。白領、家屬、學生們悠閒地從旁邊經過。街上充滿了街頭賣藝的聲音。清溪川的河水在兩岸的李樹和楊柳之間川流前行。

20年前，對於足夠愚蠢試圖嘗試在清溪川捕魚的任何人來說，這樣的場景本身就是一個夢。清溪川的河水又髒又隱蔽，掩藏在一條喧囂的高速公路下。河流的周邊是一個貧民窟，遍布著剝削的工廠、金屬的撞擊聲以及貧窮。對清溪川的開墾，可以稱得上是世界上最偉大的城市重建工程，現在已經實現了當初的夢想。這條河流過的韓國很大程度上同樣實現了夢想。

1960年，毀滅性戰爭的後果致使韓國成為世界上最貧窮的國家之一，當時的人均收入與非洲最貧窮國家相當。按照購買力平價（PPP）來計算的話，到2011年底，韓國人均國民生產總值將達到31750美元，比歐盟的平均水平還要富有，歐盟平均水平為31550美元。韓國是目前為止唯一一個在四十年左右設法從接受發展資助的國家轉變為富國。

           

對於大多數貧窮國家，韓國是經濟增長的典範，是比中國更好的學習榜樣，因為中國太大而無法複製。而且韓國也是比台灣、新加坡或香港更好的學習榜樣。雖然這三個國家或地區要比韓國富有，但是他們都存在不同方式的例外情況：新加坡和香港是城邦，而台灣具有爭議的主權問題使得其別具一格。

韓國不僅僅經濟增長迅速，而且其將經濟增長與民主相結合。儘管經濟增長由軍人獨裁者朴正熙創造，但是在過去的25年，韓國採取充滿生機的議會制。在位於華盛頓自由社保留的民主記錄中，韓國獲得的積分與日本一樣高，亞洲任何其他國家都無法與之媲美。同時，韓國將經濟增長與公平想結合。在1980年至1997年之間，韓國的基尼係數（衡量收入不均的方法）從0.33下降為少見的0.28，在1997-98年的亞洲金融危機期間反彈回去。2010年，基尼係數為0.31，比北歐國家要差一點，比加拿大要好一些。

適用的學習模範

現在，韓國的成就的記事本上又多了一筆，那就是恢復力。韓國在全球金融危機期間也遭受重創，但是比其他任何發達國家恢復的要快速。在2008年6月到2009年2月期間，韓國有120萬人失業。韓國相對開放的金融系統使其在世界市場波動中容易受到創傷，這是韓國一直存在的弱點。今年9月，外國投資者從股市中撤走資金達1.3萬億韓元（11億美元），韓元下跌10%。

然而，韓國2010年的國內生產總值（GDP）增長6%，今年的通脹可能為4%，目前的失業率為3%。韓國經濟恢復一部分是其依賴於中國的結果。按照韓國經濟規模來計算，韓國出口到中國的生產資料比包括德國在內的其他任何國家的要多，但這只是一部分原因（這也正是考慮到中國的經濟放緩）。政府還開創了公共勞動計劃，吸收了2%的勞動力。韓國引進老年養老金製度，同時開始實施並擴大低收入所得退稅制度。這一切都是由現代建築集團前首席執行官李明博總統引進，此舉被普遍認為是對大型企業的極度友好方式。

韓國瘋狂追趕美國生活水平標準的腳步從未停止過（見表一）。以美元為單位，中國人均GDP要趕上韓國已經達到規模的最高點，需要以7.5%-8%的增長率連續發展20年。如果韓國國內生產總值年增長率為4.5%，而美國的為2.5%，那麼在幾年後，韓國將趕超美國（以購買量平價來計算）。

         

雖然，為了保持這樣強勁的增長，韓國需要出台一些新的策略，而且需要從頭開始慢慢發展。當一個國家或一個公司正奮力趕超的話，其將會借鑒別人的做法並加以改進。韓國在這方面表現出色。韓國現代汽車在市場上已經以可靠、高效、價廉而超越日本豐田汽車。韓國造船廠已經通過經濟規模擊敗所有的對手。

所有的都已改變

但是這種方式只能適用於已經有其他人開荒辟土之後。當加入最富有的行列之後，可以被模仿的地方已經都被模仿完了，經濟發展必須依靠創新，要從自己的錯誤中總結經驗，而不是在別人成功的基礎上改進。1960年至2010年期間，韓國的模式仍然是發展中國家學習的榜樣，但是韓國自己需要新的血液。

韓國模式具有四大顯著特徵：斯達漢諾夫式的勞動力、強大的企業集團、相對較弱小的公司、極強的社會凝聚力。這些特徵要麼面臨壓力，要麼需要再評估，或兼而有之。

韓國將這一切歸功於教育和辛勤勞動。他們每年的工作時間為2200小時，是荷蘭和德國的一倍半。韓國人對2008年的經濟衰退做出的反應是更加努力工作。哈佛大學理查德•弗裡曼（Richard Freeman）估計，在2009年到2010年經濟恢復期間，韓國製造業的工作時數增長量為全球第二，僅次於台灣。勞動的質量要比數量更加重要。和芬蘭、新加坡一道，韓國經常在類似於OECD這樣的組織進行的教育標準評比中位列前茅。韓國用於高等教育的費用占GDP的比重比除了美國以外的任何發達國家都高。考慮到相對較低的報酬，這些教育程度極好的勞動力很難擊敗的。

鑒於韓國已經獨占鰲頭，韓國人想要通過增加勞動時間和提升勞動技能來大幅提高收入將會難上加難。確實，最直接的問題不過是將目前的優秀狀態保持下去。根據智囊機構韓國開發研究院（KDI）的Yeong Kwan Song所說，企業開始擔心大學畢業生掌握的技能是錯誤的。有人估計，最近畢業生中有一半人找不到全職工作，於是他們選擇繼續學習或者從事兼職。因此，當普通教育仍然保持良好的時候，一些工業技能也許將會衰退。

促進有技能的勞動力的一種方式也許就是增加工人數量，減少工作時間。這些增加的工人通常是受過高等教育的女性。韓國很多女性即使她們通常比男性教育程度高，但卻待在家裡，年齡在25-54歲之間女性參與工作的比例為62%，是經濟合作與發展組織（OECD）成員國中倒數第四位。幾乎所有的發達國家中，受過最好教育的女性要比教育程度較低的女性更可能參加工作，但是韓國屬於例外。

更短的工作時間可能鼓勵這些有技能的女性參加工作，從而改變對學校教育的態度。監督子女教育的工作成為女性的責任，這就是女性幾乎不參加工作的原因之一。

但這並不意味著她們會生很多孩子。韓國的生育率為1.2，是經濟合作與發展組織（OECD）成員國中生育率最低的成員之一。部分原因是良好的教育促使生兒育女的成本太高。促使韓國教育如此優異的絕大部分費用都是來自私人，而不是國家撥款。韓國用於教育的費用僅為GDP的5%，稍微低於發達國家平均水平。另外，家庭貢獻的教育經費占GDP的2.8%，這樣韓國輕而易舉成為經濟合作與發展組織（OECD）GDP中教育經費比例最高的成員國。如果孩子上大學，每個家庭的花費是政府用於大學教育費用的三倍。家庭在每個孩子身上大約花費家庭預算的8%用於課後輔導，這筆投資解釋了母親投入精力並確保獲得回報。如果有三個孩子，光是他們課後活動的費用就占家庭預算的四分之一。

企業集團的影響力。大部分的韓國奇跡都是由韓國大型企業集團創造。美國加州大學伯克利分校教授巴瑞•易臣格瑞(Barry Eichengreen)認為，這些企業是韓國經濟中科技最先進、商業化最革新的企業。比方說三星電子公司，該公司是三星集團帝國的83個子公司之一，其智能手機的市場份額高於蘋果公司。韓國造船廠剛剛開始建造名為3E級的新一級集裝箱船，這將成為有史以來最大的集裝箱船（該船的買主馬士基集團說3E是指規模經濟、節能高效和環保清潔，可以將其更簡單地看作是EEEnormity）。韓國大型公司雇用的勞動力不到全國的四分之一，但產出是全國的一半。類似於韓國的大企業存在於全球各地，從墨西哥卡洛斯•斯利姆的卡蘇集團到香港的李嘉誠的控股公司。

現存的韓國企業巨頭都具有較強的恢復能力，在1997-98年亞洲金融危機時，一些企業巨頭的負債權益比飆升至500%，這些企業中有一半破產，同時大家普遍認為企業集團給經濟拖後腿。現在，那些經歷考驗的企業集團已經重新恢復贏利並且保持較低的負債率，但是他們的成功仍然存在消極的一面。

開創先驅之後

已經證實韓國企業集團容易出現欺詐、財務造假以及非法政治獻金等現象。很多企業過分依靠創始人或創始人家族。三星公司大約有一半的管理人員曾經在董事長的秘書處任職——然後直接為創始人或創始人的兒子服務——而且這樣的優待有助於他們的晉升。對於家族企業來說，最大的危機將出現在父輩向下一輩轉移領導權時。三星公司在1987年通過該考驗，當時創始人將三星公司交給他的兒子李健熙(Lee Kun-Hee)。現在李健熙的兒子李在鎔(Jay Y. Lee)被任命為三星電子的首席執行官，並且新的過渡時期即將來臨。如果李氏家族的第三代領導人具有商業頭腦，那麼皆大歡喜；但如果他不是這塊料，那麼整個韓國都有可能危機四伏。

而且，韓國企業具體顯示出抑制創新精神和企業家精神的信號。這些企業證實自己在應用和改進現有科技方面很在行，包括智能手機觸摸屏幕高科技方面。但是除了在互聯網事業和計算機遊戲方面有一些企業外，韓國鮮有創業公司或頂尖科技公司，韓國高麗大學商學院院長張夏成（Hasung Jang）說，韓國缺少全國性的風險投資企業，因為每個企業巨頭都有他們自己的風險投資企業。這些企業爭搶精英人才，並為自己所用。張夏成將企業巨頭比作森林中遮住陽光的高大樹木：它們的華蓋讓人羡慕，但是在它們下面任何其他植物都很難成長起來。

根據全球創業觀察的一份年度調查，韓國比其他任何發達國家（日本除外）察覺創業機會的能力都差，全球創業觀察是由倫敦商學院和馬薩諸塞州的百森商學院共同建立的。當韓國想科技前沿前進的過程中，這樣的態度必須改變。如果每個人在企業巨頭中躲避風險，那麼創新將不會出現。

弱小的小公司。韓國出口導向的企業巨頭和統治服務的中小企業(SMEs)之間存在巨大的生產率差距。小企業中每個工人增值比大企業的一半還少。2007年，中小企業的銷售營業利潤為4.5%，而大企業為7%。小企業用於研究與開發上的費用大約為大企業的一半，相對於資產則需要借更多的資金。長此以往，他們的收益似乎每況愈下。簡言之，韓國具有第一世界的製造業出口，第三世界的服務業。

關愛，而非競爭

造成不協調的原因是多方面的。在人才和技能的方面，小公司完全被企業巨頭排擠出局。因為企業巨頭的工資標準通常根據服務的年數而增長，他們通過解雇老員工來減少工資支出，服務部門則像剩餘勞動力的回收系統一樣運轉。小公司同樣也受到政府的優待。韓國維持著各種各樣的準入門檻，來保護夫妻經營的商店免於競爭。政府對中小企業的支持從2008年低於6萬億韓元增長到2009年的10萬億韓元。公共信用擔保從亞洲金融危機時期的33萬億韓元增長到2009年的60萬億韓元。去年，政府“要求”銀行將小企業的貸款進行續期。經濟合作與發展組織(OECD)的瓊斯（Randall Jones）認為，所有這些幫助使得中小企業效率更低，而非更高，同時破壞了中小企業的競爭力。最發達的經濟體正轉變到服務行業，韓國的服務行業由小企業統治，但這些小企業卻毫無競爭力。

社會凝聚力。韓國的收入平均分配正在改變。最富有和最貧窮之間的關係來判斷，韓國正變得比以前更加不平等。更糟糕的是，不斷增長的貧困人口中老年人居多。在其他發達國家，在66至75歲之間的老人並不比總人口貧窮。在韓國，這個年齡段的老人貧窮的肯能性是其他發達國家的三倍。這更令人擔憂，因為低生育率意味著韓國比其他發達國家老齡化的速度更快。2009年，65歲以上的老人人口超過勞動年齡人口。到2050年，每十個勞動年齡成人要供養7個65歲以上的老人。不成比例的老年貧困人口將對旨在促進經濟增長的社會支持政策產生巨大影響。

韓國公平的收入分配曾經給人一種感覺，那就是社會作為一個整體，已經從瘋狂的經濟追趕中獲益。但是對於不公平的不滿和對韓國企業巨頭扮演角色的不滿正不斷上升，促使兩大主要政黨不斷清醒。最近首爾市長選舉爆出冷門，讓反對正統的非常規左翼派贏得選舉。

抵制不公平的趨勢越來越難，因為韓國經濟模式的另一個基本特徵：所有稅收總額僅占GDP的26%。對勞動力的徵稅特別低，這樣的選擇目的是想促進勞動並且吸引外國人的投資。但是結果，社會支出很低（11%），用於家庭福利的公共支出更是低的可憐（不到發達國家平均水平的四分之一）；而且旨在降低不公平和貧困的賦稅優惠體系是經濟合作與發展組織（OECD）成員國中最差的。韓國的賦稅優惠體系降低貧困僅僅為18%（與不存在這樣的優惠體系相比）。瑞典的賦稅優惠體系將其貧困率減少了80%。

瓊斯認為，為了減少貧困和不公平，韓國需要增加稅收和社會支出。韓國不願意這樣做的原因之一就是韓國擔心會對就業產生影響。不斷改變的人口結構同樣表明擴大社會保障體系的謹慎太快太遠，而且這將在接下來的十年內更加如此。

而且無法衡量的事物還會始終存在：某一天，當赤貧的朝鮮倒台後，朝鮮半島重新團結所耗費的海量資金需求。這將會使德國統一時的巨大費用黯然失色。未來的某一天，韓國也許需要其能獲取的所有財政擴充空間。

通往未來的橋梁

韓國模式的問題不應該遮掩韓國成就或持續優勢的光環。的確如此，在過去的40年裡，韓國GDP年增長率從10%下降到4%-5%（見表2）。上世紀90年代，商業投資占GDP的30%，而到2010年，幾乎減少了一半，只有17%，但這仍然超過經濟合作與發展組織（OECD）平均水平的50%。未來經濟增長具有明顯的下降趨勢。

這並不奇怪。正如韓國高麗大學的Kwanho Shin哈佛大學的帕金斯(Dwight H Perkins)所指出的，當年收入達到一萬美元時，每個國家的經濟增長都開始出現衰退。韓國已經比大多數國家保持經濟增長的時間要長。如果韓國能夠增加一些公共支出來降低不公平和貧困，同時鼓勵更多的女性參加工作、避免降低教育標準以及辛勤勞動的傳統，通過這些來促進勞動力供給，那麼韓國就能趕上歐洲並且也能追上美國。

韓國一直作為外界學習的榜樣。肯尼迪總統的首席經濟顧問華爾特•羅斯托(walt Rostow)想要將韓國作為其經濟增長階段的理論的試驗田。但是，韓國並不認為自己是一張白紙，或者是新的世界強國。他們強調開放和創新。20世紀的世界大戰之前，韓國作為中國和日本這兩個更加封閉的國家之間的橋梁。韓國發明活動金屬印刷模型要比古騰堡（人名，德國活版印刷發明人——譯者注）早兩個世紀。韓國的最後一個帝國朝代比中國模式要更廣泛地收益於各方制衡。如果韓國在未來越多地運用這些國內創新素質，那麼韓國開創新篇章的機會就越大。

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